反食品浪費法草案提請審議,為糧食安全保駕護航

時(shí)間:2020/12/25 9:02:52 來(lái)源:人民日報 責任編輯:安迪

【摘要】 許安標說(shuō),貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神和黨中央決策部署,積極回應社會(huì )關(guān)切,制定反食品浪費法十分必要。

12月22日,十三屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議聽(tīng)取了全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任許安標所作的關(guān)于《中華人民共和國反食品浪費法(草案)》的說(shuō)明。

  制定反食品浪費法十分必要

  許安標說(shuō),貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神和黨中央決策部署,積極回應社會(huì )關(guān)切,制定反食品浪費法十分必要。

  一是保障國家糧食安全的迫切需要。糧食安全是國家安全的重要基礎。保障糧食安全,需要在重視糧食生產(chǎn)的同時(shí),高度重視防止浪費,把糧食生產(chǎn)和防止浪費放在同等重要的位置。今年全球新冠肺炎疫情所帶來(lái)的影響更是給我們敲響了警鐘,需要通過(guò)立法整治浪費行為,為糧食安全保駕護航。二是弘揚中華民族傳統美德,踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的內在要求。三是節約資源、保護環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要舉措。制定反食品浪費法,倡導文明、健康、理性、綠色的消費理念,對于加快推進(jìn)資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有重要意義。四是鞏固深化已有實(shí)踐成果,建立制止餐飲浪費行為長(cháng)效機制的現實(shí)需求。制定反食品浪費法,將近年來(lái)我國實(shí)踐中行之有效的政策措施上升為法律規定,明確各相關(guān)主體的責任,有利于建立長(cháng)效機制。

  統籌推進(jìn)制止餐飲浪費的制度建設

  許安標說(shuō),餐飲浪費表現為對食品、食物、糧食的浪費,涉及食用、銷(xiāo)售、加工、儲運、收獲等多個(gè)環(huán)節,需要從立法、監管、技術(shù)、引導等多個(gè)方面進(jìn)行系統治理。其中,立法具有統領(lǐng)性,可對各環(huán)節各方面防止浪費作出制度性安排??傮w思路是通過(guò)專(zhuān)項立法和糧食安全保障法等相關(guān)立法相結合的辦法,統籌推進(jìn)制止餐飲浪費的制度建設。

  工作中注意把握以下幾點(diǎn):一是通過(guò)立法傳承和弘揚中華民族傳統美德,培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),為保障國家糧食安全,在全社會(huì )營(yíng)造浪費可恥、節約為榮的氛圍提供法治保障。二是準確把握立法定位,突出重點(diǎn),針對實(shí)踐中群眾反映強烈的突出問(wèn)題,以餐飲環(huán)節為切入點(diǎn),聚焦食品消費、銷(xiāo)售環(huán)節反浪費、促節約、嚴管控,處理好與即將制定的糧食安全保障法和其他有關(guān)法律的關(guān)系。三是規范與引導并重,著(zhù)眼建立反食品浪費長(cháng)效機制,增強公眾反食品浪費意識。

  堅持約束與倡導相結合

  草案共32條,分別對定義、反食品浪費的原則和要求、政府及其部門(mén)職責、各類(lèi)主體責任、監管措施、法律責任等作了規定。

  草案強調國家厲行節約,反對浪費。明確國家堅持多措并舉、精準施策、科學(xué)管理、社會(huì )共治的原則,采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施防止和減少食品浪費。國家倡導文明、健康、節約資源、保護環(huán)境的消費方式,提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

  草案壓實(shí)各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)反食品浪費責任。一是明確各級人民政府加強對反食品浪費工作的 ,建立健全反食品浪費工作機制。二是規定縣級以上地方人民政府每年向社會(huì )公布反食品浪費工作情況,提出加強反食品浪費措施。三是重點(diǎn)明確國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、糧食和物資儲備部門(mén)有關(guān)反食品浪費工作職責。

  草案堅持約束與倡導相結合,約束公務(wù)用餐,規范餐飲服務(wù)提供者和餐飲外賣(mài)平臺的餐飲服務(wù)行為,加強單位食堂、學(xué)校食堂、校外供餐單位管理,明確旅游經(jīng)營(yíng)者、食品經(jīng)營(yíng)者責任,倡導個(gè)人和家庭形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費的良好習慣和生活方式,要求婚喪嫁娶、朋友聚會(huì )、家庭聚餐等活動(dòng)的組織者、參加者科學(xué)適度點(diǎn)餐,文明、健康用餐。

  草案構建政府 、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)引導、媒體監督、公眾參與的反食品浪費社會(huì )共治機制。一是明確食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律,依法制定、實(shí)施反食品浪費等相關(guān)團體標準和行業(yè)自律規范。二是強調教育行政部門(mén)、學(xué)校將厲行節約、反對浪費納入教育、教學(xué)內容。三是規定新聞媒體開(kāi)展反食品浪費的公益宣傳,禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息。

  關(guān)于加強監管,完善約束措施,草案一是明確各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立反食品浪費監督檢查機制。二是規定縣級以上人民政府采取措施,對防止食品浪費的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)予以支持;國家實(shí)行有利于防止食品浪費的稅收政策。三是明確任何單位和個(gè)人發(fā)現食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有食品浪費行為的,有權向有關(guān)主管部門(mén)和機關(guān)舉報。四是對未主動(dòng)進(jìn)行防止食品浪費提示提醒,制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息等違法行為規定相應的法律責任。